上海外来常住人口首现负增长 去年减少14.77万至981.65万人

2016-03-03 20:52 阅读 684 次 评论 0 条
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上海市统计局2月29日发布《2015年上海市国民经济和社会发展统计公报》,统计数据显示,2015年上海外来常住人口为981.65万人,比2014年减少了14.77万人。这也是上海外来常住人口首次出现负增长。

数据显示,2015年,上海全市常住人口总数为2415.27万人,比去年减少10.41万人,与外来常住人口减少的态势有所不同,2015年,上海户籍常住人口1433.62万人,比去年增加了4.36万人。

事实上,上海外来与户籍常住人口此消彼涨的态势在2010年之后就开始显现。截至2010年10月31日,上海外来常住人口为897.7万人,尽管在过去五年内,又逐年共计增加了近84万人,但相比于从2005年至2010年间猛增460万人的速度,已放缓不少。与此同时,2012年,上海市户籍常住人口在连续19年负增长之后首次出现正增长,比2011年增加了8万人。

上海市政府对2012年上海户籍人口正增长的分析认为,主要原因是户籍人口出生处于新一轮小高峰、妇女总和生育率有所上升。数据显示,2012年上海户籍人口妇女总和生育率为1.07,比2011年上升0.17;户籍人口出生中属于二孩的比例为8.4%,比2011年增加1.3个百分点。

而外来常住人口相对减少的原因,则与上海产业转型、城市整治和生活成本上升有关。

上海近郊的嘉定、松江、青浦、闵行四个区是外来常住人口集中的区域,近来年,这些郊区的产业结构调整对人口的影响也开始显现。嘉定区马陆镇包桥村村委会副主任陈强在接受东方卫视采访时表示,该村2014年底外来常住人口为6166人,2015年减少了800多人,大部分是企业务工人员。

此外,闵行区华漕镇许浦村在拆掉违章建筑57.7万平方米之后,外来人口从最多时候的3万人减少到1.5万人左右。一位外来务工人员对东方卫视表示,去年房租为800多元,比2014年的400元上涨了一倍,很多工人都走了。

过去十多年内,人口过快增长对上海的城市运行带来了很大压力,交通、资源、生态的承载力不堪其重。上海“十三五”规划重点就提出,必须牢牢守住人口、土地、环境、安全等四条底线,把常住人口不超过2500万作为长期调控目标。

守住“十三五”人口规模的底线,上海的主要办法是四条:通过调整落后产能,合理控制就业年龄段人口;完善基本公共服务政策,疏导非就业人口;加强城市社会治安综合治理,调控无序流动人口;控制建筑总量过快增长,抑制人口过度涌入。

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